法律分析：
控规确定各地块的开发强度、容积率及红线绿线等五线的控制，为规划审批提供依据，属于管理者的依据。详规则是在具体地块上进行的建筑设计，包括建筑、环境和管线等，在各项指标体系规范范围内体现土地所有者的利益最大化，属于实施者的蓝图。
法律依据：
《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》
第二条 控制性详细规划的编制和审批，适用本办法。
第三条 控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。